tpp是什么意思（庞中英：TPP是想倒逼中国加入么？）

庞中英:TPP是想强迫中国加入吗？！[国庆期间，TPP首批12个成员国达成基本协议的消息在国内舆论界引起巨大反响。关于中国的反应有两种评论最有代表性:第一种是逼迫中国改革主动加入的理论；二是另起炉灶。两种观点哪个更靠谱？还是中国有第三条路可以应对？

所以，中国另起炉灶？但中国一直公开宣布不会挑战现有的国际秩序。笔者认为，这两种说法都不应该成为中国的选项。那么，未来中国与世界的关系将走向何方？这是下一步，中国需要认真思考和解决的外交问题，目前还没有明确的答案。我们在此抛砖引玉，与读者朋友一起思考。】

TPP谈判结束的消息犹如一石，在中国激起千层浪。总结一下我在网内外看到的各种评论空无非是以下两种观点:一是中国被迫改革，主动加入理论；二是另起炉灶。两种观点都颇有道理，但我认为“加入”和“另起炉灶”不应该是中国的选项。

这两种理论将会引起热烈的讨论

TPP谈判结束，“被迫”论又获得了一个支点。作为一个重大挑战，TPP加剧了中国下一步改革开放的紧迫性。TPP可能会进一步“倒逼”中国的改革开放。甚至，中国应该反思当时为什么不主动加入TPP谈判。现在“亡羊补牢，犹未为晚”。

根据“被迫”理论，中国一直在做的事情包括在上海、广东等地建设国内“自由贸易区”，与一系列国家和集团(地区)签署双边自由贸易协定(如最近的中韩、中澳，以及2014年APEC北京峰会提出的亚太自贸区)，甚至“一带一路”来应对TPP等挑战。

也就是在TPP谈判正式结束之前，中国未雨绸缪。TPP的建立(虽然需要其相关成员的立法机构批准)无疑既是对中国的挑战，也是加快中国改革的契机。

甚至，中国应该吸取教训，不畏惧苛刻的条件，主动申请加入TPP，以此倒逼国内改革，也就是继续把开放作为更重要的改革。

另一种是中国“不怕”TPP，继续“另起炉灶”论。根据这种观点，TPP谈判的主要外部因素是应对“中国的崛起”，具有强烈的地缘政治动机。现在TPP已经建立，中国不需要害怕TPP，而是继续走自己的路，包括探索中国单方面发起的“一带一路”，双边合作，多边包容性合作等等，包括金砖国家合作，AIIB。

预计TPP成立后，中国“加入”和“另起炉灶”两种观点将进入激烈争论。

但是，我认为“加入”和“另起炉灶”不应该是中国的选项。

中国已经签署并正在谈判自由贸易区协定。

美国试图应对新兴经济体挑战的“大战略”

目前全球治理，包括全球贸易(包括投资)治理进一步多元化，这是对美国传统领导地位的重大挑战。全球治理的多元化使得WTO等原有的全球性机构难以取得实质性进展，而WTO等具有充分包容性和代表性的全球性机构也难以改革。

“新兴大国”在包括世贸组织在内的现有全球机构中的话语权增加，在未来国际规则制定中的影响力增强，即这些国家不再只是美国主导的国际规则的参与者，还将成为新国际规则的制定者。

美国之所以选择TPP，主要考虑不是为了普遍维护和扩大美国产品和服务的国际市场，而是试图统一全球治理的“大战略”，即整合全球治理的多元化局面，利用TPP (TTIP与欧盟)塑造下一代全球治理。

的确，美国、欧洲和日本在世贸组织中占据主要地位。一旦TTIP像TPP一样成立，以TPP和TTIP为代表的新全球经济治理将主导WTO。这就是“全球治理的全球治理”(全球治理不是单数，而是许多的复数)，再次显示了美国的全球领导地位和作用。

而中国目前与相关国家或与部分地区的双边自贸协定，客观上还没有孕育出下一代全球经济治理(国际规则)，只是在现有国际规则下为国内经济增长(未必带来经济发展)保障和发展国际市场服务。

不管中国喜欢与否，美国的TPP作为一个产生新国际规则的多边协议，客观上对中国构成了重大挑战。因此，中国面临着与以TPP为代表的下一代国际规则的关系(意味着TPP确实可以最终建立):不加入，就不受这些规则的直接约束；入世就像入世一样，只是代价更大，对国内改革肯定有帮助。

但加入TPP后，中国目前国内治理的很多改革不可能一蹴而就，在外交政策上，尤其是外交政策的指导思想上，要做相当大的调整。这些绝非易事。

中国加入TPP符合美国的意愿

到目前为止，美国在对华政策中从未说过TPP排斥中国，甚至欢迎中国加入。中国也表示对TPP持开放态度。事实上，美国的主要目的是确保中国继续加入，而不是挑战现有的国际体系和规则。如果中国愿意加入，那正是美国的意思。

那么，所有的问题都可以归结为一点，就是中国是否接受“美国的领导”，甚至是否接受美日同盟的领导。从日本的角度来看，中日关系恶化是因为中国不再接受日本在亚洲经济体中的领导地位。中美关系的恶化也类似。

美国人认为中国不再像昨天那样积极加入美欧日主导的多边经济机构，而是试图建立自己的多边经济机构。对于中国以及中国类似的国家来说，“主导”与“被主导”、“主导”与“被主导”、“制定规则”、“遵守规则”等国际政治的根本问题终于变得显而易见。

我相信在TPP建立后，如果中国成为积极加入TPP的国家，将有助于改善与美国的关系。然而，问题是，这是否意味着中国接受“美国领导”？这样的“加入”在国内政治(无论哪个国家的国内政治)和国际政治中是否可行？

在两个TPP成员国中，包括澳大利亚、新西兰和新加坡在内的五个国家已经与中国签署了自由贸易协定，中国其余国家与东盟十国的自由贸易协定升级谈判也在进行中。因此，有观点认为TPP对中国的遏制是危言耸听。

即使在日本，加入TPP也遇到了强大的国内阻力。在美国，反对TPP的声音也不小，就是TPP在美国立法机构的批准过程可能会非常艰难。在这种情况下，只要看看目前美国两党竞选中各候选人的说辞就知道了。

总的来说，美国主导的TPP，创始国之后，对一系列国家的吸引力会非常大。目前，像台湾省这样的经济体，在这里将永远被称为一个地区，已经明确表示愿意加入TPP。台湾省“领导人”才真旺姆九多次表示，台湾省将加入TPP。想象一下台湾省正式开始与TPP谈判，甚至想象一下台湾省成为TPP的一员。中国在政治和外交上应该如何反应？台湾省、美国和日本不会按照WTO模式或APEC模式接受台湾省加入TPP。

如果中国也申请成为TPP的非创始成员国，这将是一个显著的地缘政治信号，即中国愿意继续接受美国的国际领导地位，接受对美国在国际秩序中主导地位的认可。

显然，即使TPP“倒逼”中国改革开放，也是间接的，中国申请加入TPP不会是选项。

中国明确否认另起炉灶

那么，中国的“另起炉灶”呢？首先，中国没有计划或打算另起炉灶，至少官方说法一直如此。其次，中国发起的一些国际计划，包括一带一路、RCEPAPEC自贸区、AIIB等，被评价为“另起炉灶”，被中国明确否定为“另起炉灶”。

习近平主席最近对美国的国事访问非常清楚地表明，中国“不挑战”现有的国际秩序。而且，在二战结束和联合国成立70周年之际，中国甚至声称支持和维护“二战后秩序”。这说明“另起炉灶”并不是中国要做的事情。

在国际货币基金组织和世界银行，中国最近加紧努力，进一步融入以国际货币基金组织和其他组织为代表的国际金融体系。而且中国的货币希望在现有的国际金融体系下国际化，成为IMF认可的国际储备货币，为IMF的特别提款权(SDR)做贡献。

中国“加入”美国发起的TPP等国际体系和国际规则，或者建立另一套由中国主导的国际规则和体系，都不是选项。

那么，中国与世界的关系将走向何方？这个问题没有明确的答案，但确实是中国下一步需要认真思考和解决的外交问题。

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