青岛棋牌室(麻将馆棋牌室一概取缔)

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青岛棋牌室(麻将馆棋牌室一概取缔)

近日,江西省玉山县、信州市警方先后发布关于依法取缔营业性麻将馆、棋牌室的通告,责令营利性麻将馆、棋牌室在2019年10月22日前自行关闭;茶楼、宾馆在2019年10月22日前自行撤销麻将室(房),经营者自行处理麻将机等赌博工具。该通告一出,立刻引发舆论争议,叫好者有之,质疑者亦不乏。

青岛棋牌室(麻将馆棋牌室一概取缔)

疑虑取缔麻将馆,玉山警方的一纸通告引发广泛质疑

两地警方先后发布内容几乎一致的取缔麻将馆的通告,目的也都是声称为了“整治赌博”。在通告中,两地都认为赌博活动是“社会毒瘤”,也存在噪音扰民这样的普遍性问题。在通告末尾,两地警方都附上了《治安管理法》和《刑法》关于参与赌博或提供赌博场所对应的法律条款,以警示两地热爱麻将的普通居民。

赌博是极为糟糕的,不但涉嫌违法犯罪,而且沉迷赌博还被精神卫生领域的权威著作《精神疾病诊断与统计手册》(第五版)纳入到了精神疾病的范畴。不过,赌博行为对自己、对家庭、对社会危害再大,却不能同麻将馆、棋牌室、茶楼提供的娱乐服务划上等号。在麻将馆打麻将,也许涉及赌博,但也可能是娱乐行为,具体如何鉴定,需要警方结合本地规定和现场情况进行判定。

麻将是很常见的娱乐方式

所以,此次江西玉山、信州两地同时全面取缔麻将馆等场所,其重点不在于整治赌博,而在于侵犯了这些娱乐场所的合法经营权。根据现行的《娱乐场所管理条例》,设立娱乐场所应该先向文化主管部门申请,在取得娱乐经营许可证和有关消防、卫生、环境保护的批准文件后,再到工商行政管理部门依法办理登记手续,领取营业执照。此外,娱乐场所取得营业执照后的15日内,还要向所在地县级公安部门备案。娱乐场所一旦手续齐备、合法经营,那么就应该受到文化、工商、公安部门的监督和法律法规保护。

也就是说,像麻将馆这样的娱乐场所,如果要全面取缔,文化、工商、公安部门必须拿出证据表明,该娱乐场所的确存在手续不全的问题,或者出现了包括赌博在内的治安、刑事案件,才可以对具体的娱乐场所进行取缔。对于公安局来说,即使是娱乐场所存在消防、卫生、环保等方面审批文件不足的情况,也没有权力进行取缔。例如“噪音扰民”问题,执法主体应该是当地环保部门。

麻将未必就是赌博

所以,江西省玉山、信州警方发布的通告本身,就存在执法依据不足的问题。据最新消息,今日上午,媒体从玉山县公安局证实,目前官微已删除相关通告,删除原因未知。

如果按照通告内容进行执法,那么势必会出现影响民众正常娱乐放松的后果。此前,成都市民王女士因为和朋友打“5元钱麻将”被拘留15日,最终,四川省高院撤销了两审判决和公安机关对她的行政处罚,并责令成都市公安局温江分居向王女士赔偿4739.1元,并向其赔礼道歉。

如此执法应当立即叫停

对于合法娱乐场所的大牌、打麻将之举,公安机关拥有一定的自由裁量权,必须综合考虑事实、情节和社会危害程度,不能过罚相当的原则。而更重要的是,对于普通民众正常的娱乐权利,公权力不能由着性子,打着旗号,随意干涉。一个很显然的道理在于,如果公权力执法也缺乏法律依据,搞运动式整治,那么社会风气也不可能真正好转,“社会毒瘤”也无法真正被消除。

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