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导读：2022年5月30日，中国人民大学重阳金融研究院、中国人民大学中俄中美人文交流研究中心和观察者网共同举办了中美2022年春季论坛。论坛主题为“俄乌冲突以来美国对华竞争战略评估”。下文整理自香港新范式基金会总裁邵善波的演讲，未经演讲者本人审核。

邵善波：美国怕中国的一件事，我们却没有挑战它

【演讲/邵善波】

大家好！我今天第一部分的讨论主要是从乌克兰展开。

我对俄乌冲突的看法可能有点不同，这不是美国计划之内的事情。美国推进北约东进的过程非常顺利，2017年出现阻碍，对他们来说也不是大不了的事情。特别是美国在乌克兰搞颜色革命，还有其他方面的政治工作都非常成功，所以当中情局告诉他们，俄罗斯可能要动手了，他们根本没有心理准备。

面对这一情况，他们说了重话来阻止俄罗斯动手，认为俄罗斯不敢动手，认为俄罗斯以现有国力动手是非常不合理的，但是最后俄罗斯还是动手了。所以，我评估美国这次是失去了预判。日本前首相鸠山由纪夫讲得比较坦白，美国本来可以避免这个局面，如果不是推得那么厉害，可能俄罗斯还是不愿意动手的。但是因为美国十一月的大选，美国政府不能在这个问题上让步，所以到现在的局面。

现在，布林肯的讲话很清楚了，乌克兰问题没有影响美国把中国作为最大竞争者的这一判断，但是这个动作大大扰乱了美国针对中国的一系列行动。布林肯的说法，我认为反映了他们对中国政策的调整，不是一个根本性质的调整，但是在手段、方法、态度上其实是和去年有所改变，但是基本目的当然是没有改变的。

第二，乌克兰这件事情对我们造成了很微妙的环境，就是怎样应对美国要求我们配合打击俄罗斯的政策。当然我们不会这样做，但是对中俄之间的情况是中俄两百年来从来没有出现过的环境，俄罗斯出现这种情况，他们非常重视同中国的关系。

中俄两百多年来的恩恩怨怨，我们几年前做了很大的决定，解决了中俄之间边境上的纷争，现在中俄边境没有矛盾了，营造了中俄合作的极大空间，但是，经过这么多年发展不大，因为俄罗斯还有这样那样的一些担心，所以中俄关系本来应该可以大大发展的，但过去十几年来，还是有很多潜力没有发展起来。

但是现在同美国搞成这样了，逼着俄罗斯一定要扩大同中国的合作。事实上，俄罗斯不需要中国军事上的支持，因为俄罗斯本身有足够的力量来应对乌克兰的情况，但中俄得到了一个非常完美的合作空间——俄罗斯大量的能源和粮食都是中国需要的东西，中国能够提供的就是日常的工业产品，这是俄罗斯的短板。所以，中俄在现有情况下形成了非常庞大的合作空间，也是两百年来从来没有的好机会，那就看双方怎么面对这个情况，面对美国的怀疑和压力，把这个事情做好。这个转变对中国整体的形势来说，是一个有利的情况。

据统计，2021年中俄双边贸易额突破1400亿美元大关，创历史新高。图为一列中欧班列通过满洲里口岸（2020年11月17日摄，来自中国铁路哈尔滨局集团有限公司）。

虽然俄乌冲突不是我们想见到的，也不是我们可控的，但是一个说法说乌克兰局势对中国一点儿好处都没有，我是不同意的。我们是被动的，但出现了这个情况对中国的能源和粮食安全上都有重大的机会，从根本上说，起码未来十年到三十年是个窗口期。

第三，我们讨论的重点是能有什么样应对的办法。

一是要面对现实，我们反制的手段不多，而且非常有限。对方各种打击，我们没有什么办法解决。一个基本的道理，当然大家都同意的，我们要干好自己的事情，这没有争议，我们也有我们的条件，不需要急于做什么，就是做好自己各方面的事情。但是对方采取的各种卡脖子和制裁行为，对我们造成这样那样的阻碍是很难化解的。

我说一个情况，俄罗斯在香港有一些公司，现在就不能买保险，保险公司因为美国的制裁不能接这些保险单，所以他们不能营运下去。因为我们的法律要求每一个企业在香港营运都要买员工保险，如果买不了保险就不能营运下去。那香港怎么办？如果港府站出来解决这个问题，美国会不会有说法？这个情况现在我还没有搞清楚最后怎么解决，有没有解决办法。

有保险业的人说，能否找一家小公司给他们买，不受美国的影响，但是大家知道，保险不是一张保单这么简单，卖保单给俄罗斯的公司还要找再保险公司，但能不能找到再保险公司来接这个单子是个问题。我们国家的保险公司也有在香港营运的，他敢干这件事情吗？包括现在美国可能将我们很多在美国上市的国企中企要退市，很多人提出退到香港，当然也有可能，但香港作为所谓的国际金融中心，还是受美国各方面的牵制，现在这一情况也很难改变。这些事情都不是说脱钩就可以脱的。

在反制方面，对于货币问题，我的看法是美国最大的弱点就是美元，美元搞成那样的情况唯一能够维持下去是因为没有取代它的货币，只有人民币有可能挑战它，但它也很清楚，实际上人民币没有做任何事情来挑战美元现在的地位。

很简单地说，我国在全球贸易中占比超过20%，但用人民币结算的量还不到2%，这个情况值得重视。货币是美国唯一怕中国的一件事情，我们却没有挑战它，但因为现在美国对俄罗斯的这些制裁搞得太过头了，全球对美元都产生很大的疑虑，我们当然应该有最大的疑虑。

现在的情况是对方逼着你一定要找一个方法出来躲过对方的手段。有人提到数字货币的问题，还是非常乐观，认为中美之间可以合作。不可能，美国对这个问题认知地非常清楚，所以，数字货币不能解决这个问题。现在我们面对中美关系最大的课题，唯一的抓手，就是人民币怎样更安全地扩大在国际上的使用，这是唯一的工具。

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