食品生产许可（取得一张食品生产许可证，越来越容易了？）

近日，根据《海口市人民政府关于印发开展“证照分离”改革全覆盖试点实施方案的通知》，海口市市场监管局印发《食品生产许可事项试点实行承诺即入制等审批改革方案》，除食盐、保健食品、婴幼儿相关食品等特殊食品外，生产地址在海口市辖区内的申请人申请食品生产许可(含食品添加剂)发证、延续、许可变更(含迁址、设备布局和工艺流程、主要生产设备设施、食品类别等事项变更，生产条件发生变化)等事项，试点实行承诺即入审批。

之前，部分省市地区也对部分低风险食品开展了生产许可告知承诺试点。

从低风险食品到除特殊食品外的其他食品，海口市的改革举措，大大扩大了实施承诺发证的食品范围，承诺即入制，或将引领新的改革潮流。

一起来看看吧！

江苏省苏州市推行低风险食品生产企业“告知承诺制”改革

苏州市市场监管局出台了《关于对低风险食品生产许可实行告知承诺改革有关事项的实施意见（暂行）》，明确自2019年7月1日起，苏州市低风险食品生产许可实行告知承诺制审批。根据产品风险特点，实施告知承诺的低风险食品包括：小麦粉、大米、挂面、其他粮食加工品、味精、可可制品、焙炒咖啡、糖、淀粉糖九类食品。http://scjgj.jiangsu.gov.cn/art/2019/7/26/art_70155_8642901.html

浙江在全省范围内开展低风险食品生产许可告知承诺全覆盖试点

2020年7月20日，浙江在全省范围内开展低风险食品生产许可告知承诺全覆盖试点，纳入此次全覆盖试点工作的低风险食品有4大类5个类别单元，分别是粮食加工品类别中的小麦粉、大米，茶叶及相关制品类别中的茶叶（紧压茶除外），可可及焙烤咖啡产品类别中的可可制品，淀粉及淀粉制品类别中的淀粉糖。与此同时，明确在保障食品安全前提下，自贸试验区市场监管部门可在以上4个食品类别中增加其他类别单元开展试点工作，进一步推动食品生产许可改革更加优化深化。http://zjamr.zj.gov.cn/art/2020/7/21/art_1228969893_51797686.html

广西自贸试验区试行食品生产告知承诺审批

从2020年5月1日开始，广西市场监管部门在中国(广西)自由贸易试验区内试行3类低风险食品（茶叶及相关制品、炒货食品及坚果制品、可可及烘焙咖啡产品）“告知承诺制”审批制度，即申请人在申请办理食品生产许可、许可变更、许可延续时提交的申请材料符合要求，且以书面形式提交承诺书，承诺其符合食品生产许可条件的，许可机关即时作出行政许可决定，并向申请人颁发食品生产许可证；在全区范围内试行8类低风险食品（粮食加工品（其他粮食加工品，鲜湿类米粉除外）、调味品（除食盐外）、茶叶及相关制品、蔬菜制品、水果制品、炒货食品及坚果制品、可可及烘焙咖啡产品、淀粉及淀粉制品）“先证后审”审批制度，申请人在申请办理食品生产许可、许可变更、许可延续时需要提交的材料符合要求的，自受理之日起2个工作日内发放食品生产许可证电子证。https://www.360kuai.com/pc/90b4078445e65281e?cota=3&kuai_so=1&sign=360_57c3bbd1&refer_scene=so_1

黑龙江省黑河市自由贸易试验区黑河片区实行低风险食品生产许可告知承诺制

为进一步支持自由贸易试验区黑河片区建设，黑河市市场监管局于2020年7月1日起至2021年12月31日，在自由贸易试验区黑河片区内开展部分低风险食品生产许可“告知承诺制”试点工作。部分低风险食品类别包括大米、其他粮食加工品、干制食用菌、炒货食品及坚果制品、代用茶、糖果、水果干制品、小麦粉、蔬菜干制品、再制蛋类、干蛋类、挂面、食糖、味精、淀粉糖。已取得食品生产许可证但有效期未届满的，继续有效；申请新办、延续或变更的，审批部门将按告知承诺制方式办理。

https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_8386209

内蒙古包头市实施低风险食品生产“告知承诺制”

为优化行政审批程序，提高行政效率，充分释放市场主体活力，2020年6月3日起，包头市市场监管局对味精、番茄酱、薯类食品、酱腌菜、水果干制品、炒货坚果及蛋制品七大类、八个品种实行“告知承诺制”。http://www.baotou.gov.cn/info/1145/227771.htm

上海浦东试点办理工艺简单、低风险品种食品生产许可告知承诺制

2019年9月27日，上海市市场监管局与浦东新区政府签署工作备忘录，推出20条市场监管改革措施。支持浦东新区和上海自贸试验区在企业名称登记，办理工艺简单、低风险品种食品生产许可，部分计量器具型式批准等三个领域试点告知承诺制，让企业准入更便利。http://www.gov.cn/xinwen/2019-09/27/content_5434289.htm

疫情防控期间，国家市场监管总局要求：针对食品企业各地或探索实施承诺制许可。

在疫情防控期间，各地市场监管部门可以结合食品安全的风险分级管理，探索实施承诺制许可，对申请食品生产许可的新办企业以及申请食品生产许可变更的企业，需要现场核查的，省级市场监督管理部门可以对低风险食品试点开展告知承诺，对符合条件的实施“先证后查”，就是先发放许可准允生产，然后在30个工作日内再进行现场核查。http://www.samr.gov.cn/xw/mtjj/202002/t20200225_312092.html

2020年2月17日，北京市市场监管局对既是百姓生活必需品，也是低风险食品生产企业试点开展食品生产许可“告知承诺”。

http://scjgj.beijing.gov.cn/zwxx/scjgdt/202002/t20200219_1658204.html

疫情期间，湖北襄阳对食品加工品、豆制品、肉制品等生活必需品的食品生产许可延续实行告知承诺制。

http://www.samr.gov.cn/zt/scjgzxd/sbxd/202006/t20200630_317960.html

2020年3月10日，安徽省芜湖市在全省率先实施疫情期间对较低风险食品生产许可试行告知承诺审批。食品类别包括粮食加工品（小麦粉、大米、挂面、其他粮食加工品）、淀粉制品（粉丝、粉条、粉皮）、非发酵性豆制品、茶叶、食糖分装等5类较低风险食品。

http://news.foodmate.net/2020/03/552695.html

自2020年2月22日起至疫情解除，重庆市对小麦粉、大米、挂面、焙炒咖啡四类低风险食品类别在全市范围内实行告知承诺试点，由各区县局审批核发食品生产许可证。

http://ws.cq.gov.cn/zwgk_165/fdzdgknr/zdmsxx/spyp/202003/t20200312_5682246.html

告知承诺的后果

对承诺即入制获证企业拒绝接受证后检查或者失联的，依法撤销生产许可证;证后检查发现企业的实际情况与承诺内容不符，如基本生产条件、检验报告和产业政策材料中有一项及以上不符合规定的应当依法撤销生产许可证；对其他违法不严重情节，责令企业限期整改，逾期未整改或整改后仍未达到许可条件的，依法撤销生产许可证;发现企业以欺骗、提交虛假材料等获得生产许可证的，应当依法撤销生产许可证，并向社会公示企业失信行为。

来源：新海南锐德group

发布单位：中国工商出版社新媒体部（数字出版部）