三星5660(白云区落实党建“4+5+1”制度 续写新时代党群鱼水情)

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“心系群众鱼得水,背离群众树断根。”近年来,广州市白云区顺应新时代发展要求,凝聚党员干部队伍力量,发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用,切实为广大群众谋幸福。

白云区在保持好党群鱼水关系方面深入探索,形成了基层治理“4+5+1”制度(“两委”干部4项管理制度、基层党员5项管理制度、党支部星级评定制度),推动各级党组织和广大党员在贯彻党中央决策部署中“令行禁止”,在联系服务群众中“有呼必应”,在领导基层治理、推动经济发展中“有条不紊”。

党群关系鱼水情。在充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用的同时,白云区党建工作切实把开展党史学习教育和总结经验、解决实际问题、推动工作结合起来,始终将群众路线视作党的生命线,将为人民服务视为党的宗旨使命,在风雨同舟中凝聚力量、在身体力行中担当作为,切实增强全区人民群众的获得感、幸福感和安全感。

白云区落实党建“4+5+1”制度 续写新时代党群鱼水情

实施“两委”干部4项管理制度 强化基层党组织服务群众能力

为民服务,重在解决“最后一公里”问题。在新时期,群众利益诉求日益增多,如何更好地服务群众、做群众工作,强化基层党组织是关键。近年来,江高镇大田村紧紧依靠白云党建“4+5+1”制度,筑牢基层党组织建设。

位于江高镇西南部的大田村,面积4.31平方公里,下辖16个经济社,本地户籍1042户。其中,困难家庭3户,低保10户,残疾人50名,全部由“两委”干部结对联系,对其思想情况、日常生活进行了解,记录跟进。

大田村低保户黄女士丧偶,平日体弱多病,没有工作,也没有退休金,仅靠低保金生活,其独生子于去年4月病亡,因此欠下了一笔债务,从低保家庭变成了低保特殊家庭,生活日趋困难。近期,经该村“两委”干部结对联系,了解到黄女士的日常用电情况和需求,便为其房屋的电线、开关、电器以及灯具进行了隐患排查,将陈旧、老化和布设不合理的线路进行更换,重新布设,用实际行动把温暖送到了最需要关爱的群体中。

大田村还结合“两委”干部亮履职承诺工作,扎实推进该村十件民生实事落地落实。2020年度,该村“两委”干部提出履职承诺39条,年底完成39条,包括完成中心公园升级改造,提高村民的获得感和幸福感;完成开发区下水道改造,明渠改暗渠,为村民创造更好的居住环境;对村内11间公厕进行全面升级改造,推动农村卫生改善;将村委会门口地块打造为党建阵地,充分发挥服务党员群众的功能等。一条条切实可行、接地气的承诺,反映的是干部为人民干实事干好事的初心、推动美丽乡村建设的决心。

在3年的基层治理过程中,大源街大源村也全面压实党员先锋模范标杆责任,推行“两委”干部亮履职承诺、联系党员群众、教育培训学分制、述责述廉述德4项管理制度。

白云区落实党建“4+5+1”制度 续写新时代党群鱼水情

结合村内实际发展和基层干部实际情况,大源村以党史专题课程、党建理论知识等为主题,设置了相关培训课程,并对每门课程设定学分。同时,采取集中培训、个人自学、基地实践锻炼等多种形式,对村“两委”班子成员进行培训,要求每年必须修满90个学分,其中区级学分不少于54分,镇街级学分不少于36分。

为了确保学习不流于形式,大源村还将学习表现和考勤结果纳入单位与个人年终考核,不合格者,在年终考核中扣除相应分数。同时,将考核与评先树优挂钩,学习达不到要求的,年终均不能评选为先进工作者,党委给予诫勉谈话或岗位调整。

阳光是最好的防腐剂,公开是最大的民主化。在“三述”方面,大源村是白云区率先将村社干部“三述”等村级制度延伸到社一级的村。

在述责述廉述德活动中,大源村村社干部根据自身的政治表现、承诺践诺、结对联系党员群众等情况,向村民进行述责述廉,将一年来的施政业绩、廉洁情况在大庭广众之下晒一晒、评一评。“他们讲的是实际情况,确实做了这些工作,希望村‘两委’把述责述廉坚持下去,让我们老百姓对村务、财务更了解。”村民黄俊文说。

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“村社干部向群众述责述廉述德,不仅提高了村务工作的透明度,提升了群众的满意度,也让村社干部理清了工作思路。针对群众提出的问题,我们将认真梳理,制定整改措施,逐一整改,把群众的所需所盼和反映的问题作为我们工作的重点,进一步密切党群干群关系。”大源村党委委员张桂财说。

自“两委”干部4项管理制度实施以来,白云区1768个经济社全覆盖建立党支部1704个。“两委”干部作出履职承诺5660条,联系走访群众24649人、重点难点户2092户。整改“三资”合同8800多份,追回租金9780多万元,拆违255万平方米,清理“散乱污”场所6900多家,有效解决了一批群众关切的问题。

实施农村党员5项管理制度 强化党员服务群众意识

白云区还创新农村党员作用发挥5项管理制度,推动实现基层党员关键时刻拉得出去、顶得上来。目前,全区有17404名村社党员在家门口悬挂了共产党员实名牌,通过把党旗插在千家万户,引导党员在遵纪守法、环境整治、拆违控违等方面带好头、作表率。

白云区落实党建“4+5+1”制度 续写新时代党群鱼水情

与此同时,白云区结合网格化管理划分党员责任区,在村社重点工作区域、群众聚集地点等,划定党员责任区11438块,全覆盖挂责任牌,亮党员姓名、联系方式,实行群众呼、党员应,做到区内事务党员负责、区内群众党员联系、区内需求党员解决。

均禾街清湖经济联合社在白云区率先建立了党员分片包干机制,为党员设岗定责,建立党员责任区,悬挂责任牌,公示责任人姓名、联系电话和工作责任,发挥党员在环境整治中示范带、动员群众的积极作用,推动脏乱差清湖蜕变成幸福清湖。

“我们每名党员都有自己的责任区,我负责的是清湖中街前半段到风水塘的位置,每天上下班的时候我都会去巡一次,发现有脏乱的情况马上通知相关人员来处理。”清湖村党员李汉权说,村里共划分36个责任区,每个责任区都挂有负责党员的牌子,除了环境卫生、巡河治水这些问题,还有很多群众因别的求助而拨通他的电话,“群众求助的情况都不同,化解矛盾纠纷、寻找失物等,我们都会力所能及去帮忙解决,说到底,我们党员就是为群众服务的人。”

白云区落实党建“4+5+1”制度 续写新时代党群鱼水情

清湖村的改变是显而易见的。“风水塘从昔日的卫生死角,变成了如今受村民欢迎的村级公园,村内的道路也变得宽阔,而且全面实现硬底化,出行更加方便了。”村民李先生告诉笔者,村容村貌的改善,直接带动村民出租经济收入的增加,“我家附近的是黄姓风水塘,以前有臭味,我家那栋房子经常租不出去。现在不仅臭味没有了,塘里还可以养龟养鱼,我们的房子也越来越好租了。”

不仅如此,白云区还在166个村社全覆盖组建一村一党员突击队,人数占比不少于党员总数的30%,每月开展行动不少于一次。经过多年历练,突击队已成为推动工作的“储备军”、攻坚克难的“尖刀连”。

在去年新冠肺炎疫情防控中,白云区166支党员突击队一呼百应,即时分解为1268支小分队守关抗“疫”,发动2.4万名党员冲锋在前,做到管理无死角、服务无盲区、诉求全响应,充分体现了党组织领导下的群防群控、联防联控的作用,“外防输入、内防扩散”工作成效显著,为奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利注入了强大力量。

白云区落实党建“4+5+1”制度 续写新时代党群鱼水情

在党员星级评定方面,嘉禾街望岗联社严格按照《嘉禾街关于开展党支部和党员星级评定的实施方案》开展工作,通过在联社及经济社宣传栏进行张贴公示、在获评“五星”的党员家门口悬挂“五星党员”荣誉铭牌等方式,增强党员的归属感、责任感、自豪感,激励党员自觉发挥先锋模范作用。

去年,冲在防疫一线的黎志源,被评为了嘉禾街2020年度“五星党员”。据了解,疫情发生后,黎志源一家就积极主动参与疫情防控。作为卫生组组长,黎志源一直冲在防疫一线,组织人员进村入户,做好全面消杀工作等。其父亲、弟弟也主动参与到隔离人员的保障任务中。黎志源与家人还在半夜为防疫检查点人员熬制凉茶暖汤,给他们送温暖。黎志源一家的事迹,被广东电视台、广州日报等报道,激励着更多党员群众投入到白云建设中来。

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党建就是凝聚力。自5项管理制度实施以来,全区党员累计联系群众109413次,代办事项9400件,办实事好事4368件。白云区基层涌现出了如广州市优秀党务工作者梁锦明、优秀党员孙永彬等一批先进党员代表,党群关系更加紧密。

星级党支部创建为抓手 打造群众满意支部

近年来,白云区通过狠抓经济社党支部建设,全面建强“最后一百米”战斗堡垒。参照基层党员星级评定做法,白云区按照试点先行、全域推进的思路,建立了经济社党支部堡垒作用量化考核机制,突出考核班子建设、支部规范化建设、领导作用发挥等内容,考核结果实行季度考核通报、年底末位整顿,视情况纳入软弱涣散整顿对象,激励各基层党组织用实实在在的举措点亮支部建设的“五颗星”,不断拓展“一个党员一面旗帜,一个支部一座堡垒”的新内涵。目前,白云区在1768个经济社全覆盖建立了1704个党支部,建成了774个经济社党群服务站。

钟落潭镇良田村第23社党支部曾是该村后进党组织,支部活动阵地缺失,党员教育管理松散,组织生活不规范,上级及村的各项政令不畅。驻村工作队到村后,推动“4+5+1”基层党建制度走深走实,持之以恒开展党员、党支部星级评定。

“为了加强党员阵地建设,提升党支部凝聚力,我们想把阵地建设起来,但是苦于无场地、无资金等原因,导致阵地建设工作无法推进。”良田村第23社党支部书记李玉萍说。

恰逢其时,良田村正组织开展“以党建为引领,一经济社一民生工程”的工作。“为切实改善村民居住环境、助力乡村振兴,我们良田村通过认真落实党建‘4+5+1’制度、‘四议两公开一报告’制度等,统筹安排了560万元,作为一经济社一民生工程的资金支持。”良田村第一书记查晶晶介绍,凡是涉及村里道路升级改造、公园建设、文体设施、沟渠整治等民生项目建设的,全村28个经济社都可以申请使用该资金,每个经济社预算为20万元。

良田村第23社党支部书记带领支部党员,逐家逐户上门做好群众宣传解释工作,把一块将近300平方米的经济社物业,升级打造成经济社党群服务站,并依托建成了良田村党校,为党员活动、民主议事、群众休闲等提供了场所。“有了这个活动场所,我们在家门口就可以开展各种活动,享受各类便民服务,真好!”该社社员张清对党群服务站频频点赞。

不仅如此,在疫情防控、十件民生实事推进、全域环境提升等工作中,良田村第23社党支部也都切实发挥了党支部、党员在基层治理中的“两个作用”,并推进党支部标准化规范化建设,着力打造政治坚定、组织健全、服务优良、保障有力的党支部,从三星党支部不断进步到现今的五星党支部。

五龙岗村作为钟落潭镇“一轴两心五区两带”发展的重点村,面临多项大型征地拆迁项目,同时存在产业落后、设施残旧、村容破败等问题。打造党建引擎,让“软组织”变“硬堡垒”,成为这场整治之战的“第一枪”。

区派驻五龙岗村第一书记郑作泉介绍,五龙岗村下辖13个经济社,有党员183名,在密切联系群众、凝聚力和战斗力方面存在薄弱之处。对此,五龙岗村谋划了“135”工程,其中“1”即基层党建“一个引领工程”,该村紧紧围绕整治任务目标,全面落实“4+5+1”基层党建制度,一步步夯实党组织的战斗堡垒作用。

白云区落实党建“4+5+1”制度 续写新时代党群鱼水情

郑作泉介绍,过去,五龙岗村第二经济社道路破损,下雨积水,村民出行不便,村内的电力线、通信线和电视线纵横交错,一直遭村民诟病,且部分电路老化问题严重,导致夏季用电高峰经常出现跳闸断电的情况,100多户社员饱受停电之苦。

为解决这些难题,该村第二经济社党支部将社道改造、电线整治等项目统一上报村党委,作为民生实事进行改造,原来破烂的水泥路变成了平坦畅通的沥青路,对全社的线路都进行了排查整治及升级改造,并新增了一台800千瓦的变压器,有效解决了夏季用电紧张问题。“以前夏天动不动就停电,热得晚上根本睡不了,现在好多了,停电的情况很少出现了,可以一觉睡到天亮。”该社村民李奶奶开心地说。

“自开展星级评定考核以来,我们经济社党支部一直都在争优创先建设5星党支部。如今,五龙岗村正蓬勃发展,我们更要建设好党支部这个战斗堡垒,带领党员充分发挥先锋模范作用,推动村里各项重点工作落实。”五龙岗村第二党支部书记刘智新说。

通过“星级评定”的推行,党支部的荣誉感和责任感明显提升,争当先锋的良好氛围在基层逐渐扩散开来。据了解,2020年全年,白云区将规范化建设水平不高的293个经济社党支部评为“三星”,将落实工作不力、推进工作成效不明显的2个经济社党支部评为“不定星”,通过整顿转化、调整书记、下派第一书记、撤免经济社社长等做法,不断提升经济社工作水平,推动征地拆迁、清理“散乱污”等重点难点工作迎刃而解。

广州日报·新花城编辑 吴多

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